ISSN 1694-6286
e-ISSN 1694-9250
Отправить статью
Русский
Вестник Кыргызcкого национального аграрного университета

Поиск статьи

Институциональные механизмы управления трансграничными водными ресурсами и их влияние на аграрную устойчивость Кыргызстана в условиях климатических изменений

А Айнура Батыкова
Получено 17.07.2025
Доработано 01.01.1970
Опубликовано 12.12.2025

Аннотация

Кыргызская Республика занимает стратегическое положение в гидрологической системе Центральной Азии как государство верховьев, контролирующее формирование стока крупнейших трансграничных рек региона – Амударьи и Сырдарьи. Климатические изменения, увеличивающие межгодовую изменчивость речного стока, создают критические вызовы для устойчивости аграрного сектора региона и реализации региональной политики водного управления в Центральной Азии. Структурный конфликт между энергетическими интересами верховьев (накопление воды зимой для гидроэлектростанций) и аграрными потребностями низовьев (максимальная водоподача летом для ирригации) угрожает продовольственной безопасности региона. Целью исследования был анализ институциональных механизмов управления трансграничными водами и их адаптационного потенциала для обеспечения аграрной устойчивости. Выявлены критические дефициты действующей институциональной системы; анализ показал, что Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК) обладает ограниченными регуляторными полномочиями, решения комиссии носят рекомендательный характер. Бассейновые организации не имеют механизмов принуждения к соблюдению лимитов водопотребления. В условиях маловодья эффективность системы резко снижается, и отсутствует формальная система санкций за нарушения водораспределительных соглашений. В исследовании рассмотрены пути согласования национальной водной политики Кыргызстана с региональными инициативами по управлению трансграничными водами, а также возможности адаптации существующих договорных механизмов к климатическим рискам и создания системы контроля за выполнением межгосударственных обязательств. Предложена модель адаптивного управления водными ресурсами, разработана трехуровневая система: (1) сезонное перераспределение потоков через резервуарное хранилище; (2) механизм гибких квот с учетом климатических прогнозов; (3) система экономических стимулов для водосбережения в аграрном секторе. Результаты исследования заполняют пробел в понимании связи между институциональной архитектурой водного управления и аграрной уязвимостью и позволяют сформулировать научно обоснованные рекомендации по созданию более устойчивой и институционально эффективной системы трансграничного управления водными ресурсами, способствующей минимизации конфликтного потенциала и стимулированию интегрированного регионального развития в Центральной Азии

Ключевые слова

водная безопасность; водно-энергетическая связь; гидроэнергетический потенциал; адаптация к изменению климата
ЦИТИРОВАНИЕ
Batykova, A. (2025). Institutional mechanisms for transboundary water resource management and their impact on agricultural sustainability in Kyrgyzstan in the context of climate change. Bulletin of the Kyrgyz National Agrarian University, 23(4), 35-50. https://doi.org/10.63621/bknau./4.2025.35

Использованные источники

  1. Abdullaev, I., et al. (2025). Current challenges in Central Asian water governance and their implications for research, higher education, and science-policy interaction. Central Asian Journal of Water Research, 7(1), 47-58. doi: 10.29258/CAJWR/2025-R1.v11-1/47-58.eng.
  2. Agency for Hydrometeorology of the Republic of Tajikistan. (n.d.). Retrieved from https://meteo.tj/en.
  3. Agreement between the Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic, the Republic of Uzbekistan, the Republic of Tajikistan and Turkmenistan on Cooperation in the Field of Joint Management of the Use and Protection of Water Resources of Interstate Sources (Alma-Ata Agreement). (1992, February). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1045698&pos=2;-121#pos=2;-121.
  4. Akunova, G.Ch. (2021). Features of water diplomacy in Central Asia. Post-Soviet Issues, 8(2), 229-241. doi: 10.24975/2313-8920-2021-8-2-229-241.
  5. Borankulova, G., Altybayev, G., Tungatarova, A., Yeraliyeva, B., Dulatbayeva, S., Murzakhmetov, A., & Bekbolatov, S. (2025). Development of real-time water-level monitoring system for agriculture. Sensors, 25(17), article number 5564. doi: 10.3390/s25175564.
  6. Borisova, E.A. (2012). Features of the water crisis in Central Asia. History and Modernity, 1(15), 138-146.
  7. Boyarkina, O.A. (2015). Theoretical aspects of international water conflict research. Conflictology, 1, 65-77.
  8. Carec. (n.d.). Retrieved from https://centralasiaclimateportal.org/ru/topics/.
  9. Constitution of the Kyrgyz Republic. (2021, April). Retrieved from https://mkk.gov.kg/%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BA%D1%8B%D1%80%D0%B3%D1%8B%D0%B7%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8/.
  10. Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes. (1992, March). Retrieved from https://treaties.un.org/pages/viewdetails.aspx?src=treaty&mtdsg_no=xxvii-5&chapter=27&clang=_en.
  11. Data from the Ministry of Finance of the Kyrgyz Republic. (2025). Retrieved from https://economist.kg/ekonomika/2025/09/01/rost-vvp-na-8-2-v-ghod-22-mlrd-tovarooborota-sriedniaia-zp-v-61-8-tysiachi-somov-chto-zhdiet-kyrghyzstan-k-2030-ghodu/.
  12. Dukhovny, V.A., & de Schutter, J. (2011). Water in Central Asia: Past, present, future. Boca Raton: CRC Press.
  13. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP). (2017). Achieving the sustainable development goals in North and Central Asia. Bangkok: United Nations Publication.
  14. Free World Maps. (n.d.). Retrieved from https://www.freeworldmaps.net/asia/central/physical.html.
  15. Frenken, K. (Ed.). (2013). Irrigation in Central Asia in figures. Rome: FAO.
  16. General Assembly of the United Nations. (1993). Resolution 47/193. Observance of World Day for Water. Retrieved from https://docs.un.org/en/A/RES/47/193.
  17. Granit, J., Jägerskog, A., Löfgren, R., Bullock, A., de Gooijer, G., Pettigrew, S., & Lindström, A. (2010). Regional water intelligence report Central Asia. Stockholm: SIWI.
  18. Homer-Dixon, T.F. (1999). Environment, scarcity, and violence. Princeton: Princeton University Press.
  19. Issakov, Y., Sarkytkan, K., Gajić, T., Akhmetova, A., Berdygulova, G., Zhoya, K., Razia, T., & Matigulla, B. (2025). Climate-induced transboundary water insecurity in Central Asia: Institutional challenges, adaptation responses, and future research directions. Water, 17(12), article number 1795. doi: 10.3390/w17121795.
  20. Janusz-Pawletta, B., & Gubaidullina, M. (2015). Transboundary water management in Central Asia. Cahiers d’Asie Centrale, 25, 195-215.
  21. Kukushkina, A.V., & Sodikov, Sh.D. (2018). The problem of the international legal status of water resources in Central Asia. Law and Right, 12, 31-39. doi: 10.24411/2073-3313-2018-10258.
  22. Kyrgyzhydromet. (n.d.). Retrieved from https://meteo.kg/ru/pages/agrometerological-forecasts-and-references.
  23. Law of the Kyrgyz Republic No. 76 “On the Interstate Use of Water Bodies, Water Resources and Water Management Structures of the Kyrgyz Republic”. (2001, July). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/483/edition/282586/ru.
  24. Law of the Kyrgyz Republic No. 257 “On the Introduction of a Moratorium on the Transfer (Transformation) of Irrigated Arable Lands into Other Land Categories and Types of Lands”. (2009, July). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/4-4021/edition/1285841/ru.
  25. Ministry of Energy and Water Resources of the Republic of Tajikistan. (n.d.). Retrieved from https://www.mewr.tj/.
  26. Murzakulova, A., Schmidt-Vogt, D., Balla, D., Darr, D., Hamidov, A., Kasymov, U., Mendelevitch, R., & Orazgaliyev, S. (2019). Water for agriculture and other economic sectors. In S. Xenarios, D. Schmidt-Vogt, M. Qadir, B. Janusz-Pawletta & I. Abdullaev (Eds.), The Aral Sea basin (Chapter 7). London: Routledge.
  27. National Water Strategy of the Kyrgyz Republic until 2040. (2023). Retrieved from https://faolex.fao.org/docs/pdf/kyr229064.pdf.
  28. Potekhin, O., & Fesenko, M. (2022). Solving the Border Issues of the USA and Canada in the Field of Joint Use of Water Resources. Foreign Affairs, 32(2), 9-15. doi: 10.46493/2663-2675.32(2).2022.9-15.
  29. Prniyazova, A., Turaeva, S., Turgunov, D., & Jarihani, B. (2025). Sustainable transboundary water governance in Central Asia: Challenges, conflicts, and regional cooperation. Sustainability, 17(11), article number 4968. doi: 10.3390/su17114968.
  30. Pulatov, Ya.E., & Mukhabbatov, H.M. (2021). Water resources of the Aral Sea basin, water separation and ways to solve water scarcity. Central Asian Journal of Geographical Research, 1-2, 70-83.
  31. Rakhimov, M.A., Umarov, A., & Ismailova, G. (Eds.). (2024). Central Asia and European Union: In search of sustainability. Tashkent: University of World Economy and Diplomacy.
  32. Rogozhina, N.G. (2015). Environmental policy of developing states. Moscow: Aspekt-Press.
  33. Saida, N. (2023). The Taliban’s new canal threatens water security in Uzbekistan and Turkmenistan. Retrieved from https://thediplomat.com/2023/07/the-talibans-new-canal-threatens-water-security-in-uzbekistan-and-turkmenistan/.
  34. Sehring, J. (2006). The politics of water institutional reform in neo-patrimonial states. A comparative analysis of Kyrgyzstan and Tajikistan. Wiesbaden: VS Verlag. doi: 10.1007/978-3-531-91377-3.
  35. Sokeyev, A. (2023). Kyrgyzstan considers water a foundation for mutually beneficial cooperation. Retrieved from https://news.un.org/ru/interview/2023/03/1439172.
  36. The Helsinki Convention. (1992, April). Retrieved from https://helcom.fi/about-us/convention/.
  37. United Nations Economic Commission for Europe (UNECE). (n.d.). Retrieved from https://unece.org/.
  38. United Nations. (2025). Why are over 670 million people going hungry? Retrieved from https://news.un.org/en/story/2025/10/1166108.
  39. Usubaliev, T.U. (1998). Water is more valuable than gold. Kyrgyzstan’s water resources are its national wealth. Bishkek: Sham.
  40. Vinokurov, E., Ahunbaev, A., Usmanov, N., & Sarsembekov, T. (2022). Regulation of the water energy complex of Central Asia. Almaty: Eurasian Development Bank.
  41. Water Code of the Kyrgyz Republic. (2005, January). Retrieved from https://cbd.minjust.gov.kg/1605/edition/1201418/ru.
  42. World Population Review. (n.d.). Population pyramids of the world from 1950 to 2100. Retrieved from https://www.populationpyramid.net/world/.
  43. Worldometer. (n.d.). Retrieved from https://www.worldometers.info/.
  44. Zeitoun, M., & Allan, J.A. (2008). Applying hegemony and power theory to transboundary water analysis. Water Policy, 10(2), 3-12. doi: 10.2166/wp.2008.203.
  45. Zeitoun, M., & Warner, J. (2006). Hydro-hegemony – a framework for analysis of transboundary water conflicts. Water Policy, 8(5), 435-460. doi: 10.2166/wp.2006.054.